Een eis van de Bondsraad is dat er uitzonderingen komen in de grensregio’s. Bij de afritten van de snelwegen nabij de landsgrens moet volgens de Bondsraad afgezien worden van tolheffing. Dit zou anders schadelijk zijn voor de economie en voor de Europese integratie.
Daarnaast is de Bondsraad van menig dat de kosten niet opwegen tegen de baten. Voor het invoeren van de tolheffing hoeft Dobrindt geen toestemming te hebben van de Bondsraad, maar deze zouden het invoeren van het plan wel kunnen vertragen. Volgens het huidige plan zou de tolheffing in 2019 worden ingevoerd.