Volgens het conceptakkoord worden de illegalen die mee willen werken aan hun vertrek voortaan alleen nog maar opgevangen in een vijftal grote steden voordat ze naar Ter Apel worden gestuurd waar ze vervolgens het land zullen worden uitgezet.
Deze tijdelijke opvang, die beperkt zal zijn tot enkele weken, zou worden gesitueerd in Amsterdam, Rotterdam, Utrecht, Den Haag en Eindhoven. De noodopvang in alle andere gemeenten wordt opgeheven. Beide regeringspartijen zouden het conceptakkoord, na bijna een week onderhandelen, woensdagavond definitief gaan bezegelen.