Thema's van de ceremonie zijn Geborgenheid en Verbinding. Dit schrijft het kabinet in een brief aan de Kamer. Naar verwachting zullen ruim 2000 nabestaanden aanwezig zijn, zo melden verschillende media donderdag.
Tijdens de herdenking worden alle slachtoffers van vlucht MH17 herdacht. Ook de nabestaanden van buitenlandse slachtoffers worden uitgenodigd. De bijeenkomst in de Rai heeft een besloten karakter om de nabestaanden een veilige omgeving te bieden, aldus het kabinet. Het officiële gedeelte wordt op radio en tv uitgezonden, daarna volgt het informele besloten programma