De ontheffing is aangevraagd door de Stichting Faunabeheereenheid Noord-Holland (FBE), in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Doel is het risico van aanvaringen tussen ganzen en vliegtuigen te verminderen. Dit is nodig omdat sinds 2005 het aantal ganzen in de 20-kilometerzone rondom Schiphol vertienvoudigd is tot meer dan 50.000 ganzen. De ganzen zijn een bedreiging voor de luchtvaartveiligheid.
Voor de vang- en dodingsactie zijn ontheffingen van de verboden van de Flora- en faunawet nodig van de provincies Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland, alsmede een vrijstelling van de Rijksoverheid voor het gebruik van CO2. Het Rijk heeft de vrijstelling op 17 mei 2013 afgegeven.
Soorten ganzen
De grauwe gans mag in de 0-20-kilometerzone worden gevangen en gedood. De kolgans, brandgans, nijlgans, Indische gans en Canadese gans mogen alleen binnen een straal van 10 kilometer rondom Schiphol worden gevangen en gedood. Het verzoek van de FBE om ook deze soorten binnen de 10-20-kilometerzone te mogen vangen en doden is door de provincie afgewezen. De provincie is van mening dat onvoldoende is aangetoond dat deze ganzen buiten een straal van 10 kilometer rondom de luchthaven een direct gevaar voor de luchtvaart vormen.
Andere sporen
Het doden van ganzen is onderdeel van een pakket aan maatregelen die door diverse partijen genomen worden om het risico van aanvaringen te verminderen. Andere maatregelen zijn het inzetten van een vogelradar op Schiphol, het verbouwen van gewassen die niet aantrekkelijk zijn voor ganzen, het versneld onderploegen van graanstoppels om ganzen te weren en het verruimen van de zone waarin een vogeltoets moet worden gedaan alvorens ruimtelijke plannen ontwikkeld mogen worden.
Aanpak op verschillende sporen is nodig omdat afzonderlijke maatregelen onvoldoende betekenis of draagvlak hebben als op het andere spoor geen voortgang wordt geboekt. Daarnaast is met losse maatregelen de afgelopen jaren niet het gewenste resultaat bereikt. De maatregelen zijn vastgelegd in een convenant dat in april 2012 onder leiding van het ministerie van Infrastructuur en Milieu is getekend door Schiphol, de gemeente Haarlemmermeer, de provincies Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland, de LTO, de Vereniging Nederlandse Verkeersvliegers, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer, en Landschap Noord-Holland.